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重庆市民族团结进步促进会章程
(2017年6月9日第二届第四次会员大会表决通过)
发布时间:2018年09月13日  发布人:刘涵  

第一章   总 则

第一条   本会名称:重庆市民族团结进步促进会。英文名称:National Unity and Progress Association of ChongQing(缩写:NUPAC)。

第二条   本会性质:由致力于重庆市民族团结进步事业的单位和各族各界人士自愿组成的联合性、非营利性的社会团体,是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带。

第三条   本会的宗旨:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,遵守国家宪法、法律、法规和政策,遵守社会道德风尚,广泛联系重庆市各族群众,宣传贯彻党和国家民族政策,维护少数民族合法权益,促进少数民族和民族地区经济社会各项事业快速发展,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,推动各民族共同团结进步,共同繁荣发展,维护社会稳定,为重庆市经济社会可持续协调发展贡献力量。

    第四条   本会登记管理机关是重庆市民政局,业务主管单位是重庆市民族宗教事务委员会,本会自觉接受业务主管单位和登记管理机关的业务指导和监督管理。

第五条   本会的活动区域为重庆市。本会办公地址设在重庆市北部新区。

 

第二章     业务范围

第六条   宣传贯彻党和国家的民族政策,协助党委、政府及其有关工作部门协调民族关系,调解涉及少数民族因素的矛盾、纠纷,促进民族团结进步事业,积极推动重庆市少数民族工作。

第七条   广泛联系和动员社会各界支持少数民族和民族地区经济社会建设,促进少数民族和民族地区经济社会更好发展。

第八条   通过接收社会各界捐赠、捐助等,支持少数民族和民族地区扶贫攻坚,实施救济、救助、资助、扶助等慈善公益活动,帮助少数民族困难群众解决特殊民生事项。

第九条   积极联络和组织动员教育、科技、医疗卫生等单位及个人到民族地区开展义诊、义教和送科技行动,为少数民族和民族地区经济社会发展提供智力科技支持和健康保障。

第十条   开展少数民族文学艺术交流活动,挖掘整理和编辑出版我市少数民族文史资料及文学艺术作品,促进我市少数民族文化不断繁荣发展。

第十一条   开展法律援助服务,依法维护少数民族群众合法权益。

第十二条   积极开展少数民族和民族地区经济社会发展状况调研,为党委、政府正确决策提供服务。

 

第三章    会 员

第十三条   本会的会员为单位会员和个人会员。本会单位会员代表人由其法定代表人或主要负责人担任,代表本单位行使相应的权利和履行相应的义务,并应保持其相对稳定。

第十四条   拥护本会章程,有加入本会的愿望,符合下列条件的,可以自愿申请加入本会:

(一)有志于民族团结进步事业,工作业绩突出,在同行业和本民族中有较高的影响和代表性;

(二)个人会员应当年满十八周岁,具有完全民事行为能力;

(三)个人具有人身自由,享有政治权利。

第十五条   会员入会程序

(一)本会邀请,或自愿申请,或会员和其他组织、个人推荐;

(二)提交入会申请书及有关证明材料;

(三)由理事会或常务理事会讨论通过;

(四)由理事会或理事会授权的机构颁发会员证,并予以公告。

第十六条   会员享有下列权利

(一)本会的选举权、被选举权和表决权;

(二)参加本会的活动权;

(三)对本会工作的知情权、批评建议权和监督权;

(四)入会自愿,退会自由权。

    第十七条   会员履行下列义务

(一)遵守本会的章程;

(二)执行本会的决议;

(三)维护本会及本行业的合法权益;

(四)完成本会交办的任务;

(五)会员单位按本会要求,依据国家有关法律、法规开展活动;

    (六)向本会反映有关情况,提供有关资料信息;

    (七)自愿交纳会费。

    第十八条   会员如有违反法律法规和本会章程的行为,经理事会表决通过,予以下列处分:

(一)  会员违反本会章程行为轻微,给予警告处分;

(二)  会员违反本会章程行为严重,给予通报批评或暂停行使会员权利处分;

(三)  会员违反法律法规或违反本会章程行为特别严重,给予除名处分。

第十九条   会员退会应书面通知本会,并交回会员证。

    第二十条   会员有下列情形之一的,自动丧失会员资格:

    (一)无故2年(最多不超过2年)不缴纳会费;

    (二)无故超过一年不参加本会活动;

    (三)不再符合会员条件;

    (四)已完全丧失民事行为能力;

    (五)个人会员被剥夺政治权利。

    第二十一条   会员退会、自动丧失会员资格或被除名后,其在本会的职务、权利、义务自行终止。

第二十二条   会员可于收到除名决定之日起15日内向理事会提出申诉,理事会应作出答复。理事会认为必要时,可提交会员大会审议。

 

第四章    组织机构

第一节    会员大会

第二十三条   会员大会是本会的最高权力机构。会员大会由全体会员组成,其职权是:

(一)决定本会的发展方针及规划,确定其业务范围和工作职能;

(二)制定和修改章程;

(三)制定和修改理事、常务理事、负责人产生办法;

(四)采取差额、无记名投票的方式选举和罢免本会理事、监事;

(五)审议理事会、监事的年度工作报告和年度财务预决算方案;

(六)制定和修改会费收取标准;

(七)决定本会名称变更和终止等事宜;

    (八)审议理事会提议,改变或者撤销理事会不适当的决定;

    (九)制定或修改组织机构的选举办法;

    (十)决定其他重大事宜。

第二十四条   会员大会会议每2年召开一次,其理事会每届5年。

召开本会会员大会,须提前7个工作日将会议的议题书面通知会员。所议定事项的决定应当作出会议纪要,并向会员公告。

第二十五条   理事会认为有必要或者1/5以上会员提议,应当召开临时会员大会。临时会员大会由会长主持,会长不主持或因故不能主持的,由提议的会员或理事会推荐本会一名负责人主持。

第二十六条   会员大会必须有2/3以上的会员出席方能召开。会员大会表决的事项具备下列条件方能生效。

(一)制定和修改章程,决定更名和终止事宜,制定和修改会费标准,须到会会员23以上应以无记名投票方式表决通过;

(二)选举和罢免理事、监事,应当由到会会员以无记名投票方式过半数通过;

(三)选举产生会长、副会长、秘书长,以无记名投票方式并以得票数多的候选人当选,且得票数不得低于总票数的1/3

(四)其他决议,须经到会会员1/2以上表决通过。

第二节    理事会

第二十七条   本会设理事会。理事会是会员大会的执行机构,在会员大会闭会期间领导本会开展工作,并依照会员大会的决议和本会章程的规定履行职责,对会员大会负责。理事会由会长、副会长、秘书长、理事组成。理事会人数不得超过会员总数的13,为奇数。

本会理事应当符合以下条件:

(一)经本会会员大会选举产生;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)具有人身自由和政治权利。

第二十八条   单位理事的代表应由该单位的法定代表人或主要负责人担任,单位调整理事代表,应书面通知本会,报理事会或者常务理事会备案。该理事同时为常务理事的,一并调整。

第二十九条   理事会的职权

(一)执行会员大会的决议;

(二)采取差额、无记名投票的方式选举和罢免常务理事;

(三)决定名誉职务的设立和人选;

(四)筹备召开会员大会;

(五)向会员大会报告工作和财务状况;

(六)对章程的修改提出建议意见,并负责对章程的条款进行解释;

(七)决定分支机构、代表机构、实体机构的设立、变更和终止;

(八)决定副秘书长、各机构主要负责人和专兼职工作人员的人选;

    (九)领导本会各机构开展工作;

(十)审议年度工作报告和工作计划,审议年度财务预决算;

(十一)决定各机构专兼职工作人员报酬事项;

(十二)制定本会内部各项管理制度;

(十三)决定会员的吸收和除名;

(十四)决定其他重大事项(比如重大捐赠、投资活动)。

第三十条   理事会每届5年,每年至少召开2次会议。因特殊情况需提前或延期换届的,应当由理事会表决通过,报业务主管单位审批同意后报登记管理机关批准。延期换届最长不超过一年。

第三十一条   理事会须有2/3以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事因特殊原因不能到会,可以书面委托其他理事代为出席,委托书中应载明授权事项。

理事2次无故不出席理事会会议,自动丧失理事资格。

第三十二条   理事会选举常务理事,应当采取差额选举,由得票多的候选人当选,且得票数不低于总票数的12

第三十三条   理事会会议由会长召集和主持;会长因特殊原因不能履行职务时,由会长委托一名负责人召集和主持。

经会长,13以上理事或者监事会提议,应当临时召开理事会会议。

第三节    常务理事会

第三十四条   本会设常务理事会。常务理事会由理事会选举产生,由会长、副会长、秘书长、常务理事组成。在理事会闭会期间行使理事会第一、三、四、七、八、九、十一、十二、十三项的职权,对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的1/3。常务理事会与理事会任期相同,至少每三个月召开一次会议。

第三十五条   常务理事会会议须有23以上的常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事23以上表决通过方能生效。

常务理事因特殊情况不能到会的,可以书面委托其他常务理事代为出席,委托书中应载明授权事项。

常务理事3次无故不出席常务理事会会议,自动丧失常务理事资格。

第三十六条   常务理事会会议由会长召集和主持;会长因特殊原因不能履行职务时,由会长委托一名负责人召集和主持。

经会长或者13以上常务理事提议,应当临时召开常务理事会会议。

第四节    负责人

第三十七条   本会负责人包括会长1名,副会长若干名,秘书长1名。负责人总人数不少于3人。

涉及换届选举工作应由理事会负责,并应成立由上届理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组,负责提名新一届负责人候选人,并组织换届选举工作。

本会负责人须具备下列条件:

(一)坚持党的领导,拥护中国特色社会主义,坚决执行党的路线、方针,政策,遵守国家法律法规,具备良好的政治素质;

(二)遵纪守法,勤勉尽职,个人社会信用记录良好;

(三)身体健康,能正常履责,年龄界限为70周岁;

(四)具有完全民事行为能力;

(五)无法律法规禁止任职的其它情形。

第三十八条   本会负责人任期与理事会相同,可连选连任,但不得超过2届。秘书长和会长不得由同一人兼任,并不得来自于同一会员单位。秘书长如采用聘任制,最高任职年龄不得超过65周岁。秘书长为专职。

第三十九条   会长为本会法定代表人代表本会签署有关重要文件。本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

本会会长行使下列职权:

(一)召集和主持理事会(常务理事会)会议;

(二)检查会员大会、理事会(常务理事会)决议的落实情况;

(三)审定本会有关重要文件。

会长因故不能履行职责时,由其委托或理事会推选一名负责人代为履行职责。

第四十条   本会卸任或被罢免的会长,不再履行本会法定代表人及其相关职权,应当及时增补会长,并于该会长卸任或被罢免后的20日内,向登记管理机关申请办理变更登记。

第四十一条   副会长、秘书长协助会长开展工作。

    秘书长行使下列职权:

(一)主持办事机构开展日常工作,签发本会日常工作文件;

(二)组织制定、实施年度工作计划和编制财务收支预算、决算,报理事会或常务理事会审议;

(三)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;

(四)提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人,报理事会或常务理事会批准;

(五)提名办事机构、代表机构、实体机构专兼职工作人员的聘用,报理事会或常务理事会批准;

(六)制定内部各项规章制度,报理事会或常务理事会批准;

(七)处理其他日常事务。

秘书长出席理事会、常务理事会会议。

第四十二条   会长办公会由会长、副会长和秘书长组成,行使下列职权:

(一)贯彻会员大会和理事会、常务理事会决议;

(二)监督本会各项规章制度以及年度工作计划和年度财务预算的实施;

(三)向理事会或者常务理事会提出建议议题;

(四)讨论一般性事项或者突发性事项处理意向,提交理事会或者常务理事会决定;

(五)讨论其他重要事项。

会长办公会须经23以上成员出席方能召开,其决议须经到会成员23以上表决方为有效。

第四十三条   会员大会、理事会、常务理事会、会长办公会会议均应制作会议纪要(记录)。形成决议的,应当制作书面决议,并由会长审阅、签发。会议纪要(记录)、会议决议应当以适当方式向会员通报,并至少保存10年。

理事、常务理事、负责人的选举结果须在20日内报登记管理机关备案并向会员公开。

第五节  监事

第四十四条   本会设监事1名。监事任期与理事任期相同,期满可以连任。

第四十五条   监事的产生和罢免

(一)由会员大会选举产生;

(二)监事的罢免依照其产生程序。

 第四十六条   本会的负责人、理事、常务理事、财务管理人员不得兼任监事。

 第四十七条   监事行使下列职权:

(一)列席理事会、常务理事会、会长办公会会议,并对理事会、常务理事会、会长办公会决议事项提出咨询或建议;

(二)对理事、常务理事执行本会职务的行为进行监督,对违反法律、行政法规和本会章程或者会员大会、理事会决议的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议;

(三)检查本会的财务报告,向会员大会报告监事工作和提出提案;

(四)对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为,及时予以纠正;

(五)向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;

(六)决定其他应由监事审议的事项。

第四十八条   监事应当遵守有关法律法规和本会章程,忠实履行职责。

第四十九条   监事发现本会开展活动情况异常,可以进行调查;必要时,可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事行使职权所必需的费用,由本会承担。

 

第六节  分支机构、代表机构

第五十条   本会在本章程规定的宗旨和业务范围内,根据自身开展业务活动的需要设立分支机构、代表机构。分支机构、代表机构是本会的组成部分,不具备法人资格,不得另行制定章程,并在本会授权的范围内开展活动、发展会员,法律责任由本会承担。

第五十一条   本会不得设立地域性分支机构,不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。本会分支机构、代表机构的名称不得以各类法人组织的名称命名,不得在名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样,开展活动应当使用冠以本团体名称的规范性全称,并不得超过本会的业务范围开展活动。

第五十二条   分支机构、代表机构的设立、变更和终止,须本会理事会或者常务理事会讨论通过。

第五十三条   分支机构、代表机构的主要负责人(分会会长、专委会主任和办事处主任等),最高任职年龄不得超过70周岁,连任不超过两届。

第五十四条   分支机构、代表机构的财务由本会统一管理。

第五十五条   本会在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送登记管理机关接受年度检查。同时,将有关信息及时向社会公开,自觉接受社会监督。

 

第五章   党建工作

第五十六条   本会按照《中国共产党章程》、中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》、中共重庆市委办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》等有关规定,凡负责人、专职工作人员以及相对固定的兼职工作人员中有三名以上正式党员的,经上级党组织批准,应设立党的组织,开展党组织活动。

第五十七条   本会党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。基本职责是保证政治方向,团结凝聚群众,推动事业发展,建设先进文化,服务人才成长,加强自身建设。

第五十八条   本会成立(换届)选举负责人前,应按规定将负责人人选报上级党组织审核。本会变更、撤并或注销,党组织应及时向上级党组织报告,实现本会领导班子和党组织负责人同步调整。

第五十九条   本会负责人应主动支持党建工作。本会积极为党组织开展活动、做好工作提供必要条件。党组织书记参加(列席)本会管理层有关会议。非党员社会组织负责人应接受邀请积极参加党组织开展的有关活动。将党建工作经费纳入管理费用列支,并将上级补助党组织的工作活动经费全额用于党建工作。

第六章   资产管理和使用原则

第六十条   本会经费来源

(一)  会费;

(二)  接收捐赠、捐助;

(三)利息;

(四)政府资助;

    (五)其他合法收入。

第六十一条   本会财产主要用于:

(一)本章程规定的业务范围和事业发展;

(二)必须的行政办公和人员薪酬支出。

第六十二条   本会按照国家有关规定收取会员会费。会员缴纳会费的标准,必须在会员大会上以无记名投票方式、过半数到会会员表决通过。会员交纳会费的标准:

(一)会长每年缴纳会费300元;

(二)副会长每年缴纳会费200元;

(三)常务理事每年缴纳会费100元;

(四)理事每年缴纳会费50元;

(六)监事每年交纳会费50元;

(五)一般会员每年缴纳会费20元。

第六十三条   本会经费用于:

(一)本章程规定的业务范围和事业发展;

(二)必须的行政办公和人员薪酬支出;

(三)其他由理事会或者常务理事会决定的事项。

第六十四条   本会建立严格的财务管理制度,执行《民间非营利组织会计制度》,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第六十五条   本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

第六十六条   本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员大会、监事和有关部门的监督。

本会接受捐赠时,应当遵守法律法规,符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围,不得以任何形式进行摊派或变相摊派。

本会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产;捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠,根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本会宗旨的用途时,本会可以依法拍卖或者变卖,所得收入用于捐赠目的。本会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求本会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为,解除捐赠协议。

捐赠人、资助人或单位、会员、监事有权向本会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议;对于捐赠人、资助人或单位、会员、监事的查询,本会应及时如实答复。

捐赠人、资助人对投入本会的财产不保留或者享有任何财产权利。

资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式定期向社会公布。

本会的财产及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第六十七条   本会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的,本会有权解除资助协议。

第六十八条   本会项目管理遵循以下规定:

本会应当合理设计慈善项目,符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。

本会建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制,对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求,设立项目管理机构,配备专职人员,行使项目管理职责。

本会按照公开、公平、公正的原则,确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。

本会开展重大慈善项目,应当由理事会表决通过,且同意的人数不得低于到会理事人数的2/3

本会的重大慈善项目包括:

(一)年度慈善项目计划;

(二)超过100万元的慈善项目;

本会开展重大慈善项目之前,应当及时向业务主管单位报备。

项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定,按照捐赠协议专款专用。

慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督,认真履行信息公开义务,接受社会监督。

本会要加强慈善项目档案管理,保存慈善项目的完整信息,做好慈善项目的建档归档工作。

第六十九条   本会的重大捐赠、投资活动是指:

(一)重庆市少数民族青年才俊成长工程;

(二)我市民族地区残疾人康复救助;

(三)我市民族地区人才培训

(四)其他促进我市民族团结进步创建等民生实事。

第七十条   本会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第七十一条   本会开展公益资助项目,应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

 

 

第七十二条   本会年检(年报)、换届、更换法定代表人以及清算,应当进行财务审计。

第七十三条   本会的全部资产及其增值为本会所有,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,也不得在会员中分配。

未经会员大会批准,不得以本会名义借债,不得将公款借给外单位,不得以本会名义对其他单位和个人提供经济担保。

本会的证书、印章以及有关档案文件为本会所有,应妥善保管,任何单位、个人不得侵占。

第七十四条   本会专职工作人员应依法签订劳动用工合同,其工资、福利待遇和各项保险等,按照国家有关法律、法规和政策规定执行。

 

第七章  章程的修改

第七十五条   对本会章程的修改,由理事会表决通过,报登记管理机关征求意见后,提交会员大会审议通过。

第七十六条   本会修改的章程,须经会员大会到会会员23以上表决通过后30日内,经业务主管单位审查同意,报登记管理机关核准后生效。

第八章 终止程序及终止后的财产处理

第七十七条   本会终止的动议由理事会或者常务理事会提出,报会员大会表决通过。

本会终止的动议通过后的15日内,由理事会确定人员组成清算组,负责清理债权债务,处理善后事宜。本会终止前,须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不得开展清算以外的活动。

第七十八条   本会有以下情形之一的,应当终止,并进行清算(办理注销):

(一)完成章程规定的宗旨;

(二)会员大会决议解散;

(三)团体发生分立、合并;

(四)无法按照章程规定的宗旨继续开展工作;

(五)连续2年不参加年检或年检不合格;

(六)会员人数低于《社会团体登记管理条例》规定的成立登记最低数量;

(七)无法正常召开理事会或常务理事会;

(八)其他应当终止的事项。

第七十九条   本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

本会注销后的剩余财产,应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下,通过以下方式用于公益目的:

(一)完成本会已开展的未完结的公益项目;

(二)捐赠给本市其他社会公益组织。

无法按照上述方式处理的,由登记管理机关组织捐赠给与本会性质相似的社会公益组织。

 

第九章 附 则

第八十条   本会负责人包括会长、副会长和秘书长。

第八十一条   本章程经201769日第二届第四次会员大会审议表决通过。

第八十二条   本章程的解释权属本会理事会。

第八十三条   本章程自登记管理机关核准之日起生效。

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